构筑防灾减灾工作新格局

萍乡市推进综合减灾能力建设 进一步提高群众防灾减灾意识

来源:  江西法制网     |    日期:  2021年04月23日     |    制作:  曾若晨     |    新闻热线:  0791-86847195

银河体育app下载  日前,省应急管理厅对2020年度省级综合减灾示范单位进行了公示,共评选出全省综合减灾示范县(市、区)1个,全省综合减灾示范乡镇(街道)16个,全省综合减灾示范社区80个。其中,萍乡市的莲花县被列为全省唯一一个综合减灾示范县(市、区),此外还创建了1个全省综合减灾示范乡镇(街道)和4个全省综合减灾示范社区。

银河体育app下载  近年来,萍乡市坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,构筑防灾减灾工作新格局,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

  萍乡市应急管理局开展宣传活动

    萍乡市消防救援支队开展防灭火知识科普活动

  一张网格管理防灾减灾制度化

  萍乡市东、南、北大多为山地,西部地势较低,境内山地、丘陵、盆地错综分布,地貌较为复杂,属于多灾易灾设区市。在这样的情况下,2018年至2019年,萍乡市创建国家综合减灾示范社区2个、省级综合减灾示范社区8个、省级综合减灾示范乡镇2个;2020年,该市申报国家综合减灾示范社区2个,创建省级综合减灾示范社区4个、省级综合减灾示范乡镇1个、省级综合减灾示范县1个。

  2019年8月20日,萍乡市印发了《关于加强乡(镇、街道)应急管理机构建设的意见》,决定在全市乡(镇、街道)组建应急管理所和应急救援中队,构建统一指挥、权责一致、权威高效的基层应急管理体系。原则上要设立指挥中心、综合办公室、安全生产监督管理办公室、防灾减灾救灾管理办公室、防汛抗旱和火灾防治办公室等内设办公室。做到有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所。

  2019年底,全市56个乡(镇、街道)全部完成应急管理所和应急救援中队组建揭牌。按照“十个一”[即一套应急管理制度、一本安全生产监管台账、一张辖区风险隐患分布平面图、一组应急管理基本情况数据库、一支网格化应急管理队伍、一册重点危险源情况表、一份乡(镇、街道)应急总预案、一幅应急救援力量分布图、一部向社会公开的监督举报和应急救援电话,一个规范统一的标志标识]的标准,抓好基础性工作。全市698个村(社区)设置了应急管理信息员岗位,按照“一岗八职”要求,全市基层村(社区)应急管理信息员实行标准化建设,进一步提高了乡(镇、街道)应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力,夯实了应急管理工作基层基础,健全公共安全体系,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  模拟实战现场救灾演练常态化

  应急演练最能够切实提高减灾工作的针对性和实效性。作为机构改革后的第二次综合减灾示范单位创建,萍乡市高度重视,多措并举,多管齐下,深入社区集体、企业商家、学校家庭,致力于模拟实战现场,将救灾演练常态化。

银河体育app下载  2020年5月12日,萍乡市应急管理局救援救护中心负责人向该局其他处室人员详细介绍了救援救护队员佩戴的装备,并且组织人员对单人心肺复苏操作、四小时正压氧气呼吸器、压缩氧自救器、空气呼吸器等一批专业性较强的技能进行应急演练,切实提高了救灾防护意识,强化了应对突发事件的应变能力。5月11日,上栗县防汛抗旱指挥部组织县应急管理局、县消防救援大队、各个乡镇和民间救援组织联合开展了上栗县2020年度综合应急培训和演练。

银河体育app下载  萍乡市湘东区2020年度防汛抗洪应急实战拉动演练在龙舟公园举行。演练科目有水上搜救、舟艇操作、孤岛救援、帐篷搭建、无人机操作、伤员急救、人员转移等,调集了乡镇(街道)、相关部门和区消防救援大队、平安救援队抗洪抢险突击队员参与演练。演练中,各参演单位分工明确,密切配合,救援人员临危不乱,动作熟练,操作规范,精准施救,所有演练科目达到预期目标。

  健全组织体系引导减灾全民化

银河体育app下载  一直以来,萍乡市大力推进综合减灾组织体系健全,建立了以政府为主导、创建单位为主体的防灾减灾组织领导体系建设。创建单位成立了减灾领导小组,建立健全综合减灾管理组织体系,积极吸纳辖区居民、志愿者和社会力量加入领导小组,人员队伍相对稳定。领导小组指派专人负责综合减灾创建工作,细化、明确领导小组成员间分工,确保相关政策上传下达和贯彻实施。

  去年4月,萍乡市减灾办和市应急管理局下发了《萍乡市减灾委员会办公室萍乡市应急管理局关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》,对减灾防灾宣传周和“5·12”防灾减灾日集中宣传进行了安排部署。通知要求各县区、各单位高度重视,明确目标,细化措施,确保完成各项工作任务,进一步提高人民群众的防灾减灾意识,提升防灾减灾能力。在去年全国防灾减灾日期间,萍乡市减灾办、市应急管理局发放减灾防灾宣传资料5000多份、赠送防灾减灾小礼品2000多份、制作宣传展板8块,发送防灾减灾手机短信2万多条、悬挂宣传横幅10多条……通过开展多种形式的宣传活动,进一步提高群众的防灾减灾意识。

  突出隐患排查应急避险普及化

  去年“5·12”全国防灾减灾日宣传周期间,萍乡市应急管理局、教育局、公安局、民政局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫生局、气象局等单位组织开展灾害风险隐患排查治理工作,重点排查居民住房和学校、医院、工厂等各类单位和场所的灾害风险隐患,并及时进行治理,以进一步做好防汛抗旱、防震减灾、防风防雷、生物灾害防治、地质灾害防御、森林防火、消防安全、事故防范、卫生防疫等工作,最大限度减化风险,最大限度减少财产损失,最大限度保障生命安全。

  在应急物资储备方面,创建单位不断加大应急救援通讯、设备、交通专项资金的投入,加强对物资储备的监督管理,充分保障综合减灾日常工作和灾后应急救援需要,对应急物资进行集中管理,建立应急物资台账,对应急救援所需物资进行补充和更新,确保及时有效地实施应急救援工作。对物业、药店、生活超市共同建立应急物资库,并合作开展应急物资协议储备。此外,各地还配套有临时性避难场所。充分利用各方资源,将绿化地、小广场等空旷地带设置为临时应急避难场所,在醒目位置设立指示牌和路标牌;利用辖区广场设立灾害应急避难场所;各出入口均标有应急标识和指示牌;规划应急志愿者专用道、应急抢险车辆专用道、应急医疗专用道等。

  扶持综合减灾示范单位创建

  萍乡市以综合减灾示范单位创建为契机,努力提升全面减灾防灾意识,构建减灾防灾应急管理体系,着力当好萍乡民众的守夜人,力求为平安萍乡建设作出新的更大的贡献。

银河体育app下载  尽管萍乡市综合减灾示范单位创建成果颇丰,但防灾减灾工作任重而道远。首先是社区对民众防灾减灾意识的普及还不够全面,许多民众仍然认为火灾、水灾、煤气中毒、触电等日常灾害事故离自己很远。其次是社区作为综合减灾的重要落脚点,综合减灾的能力有限,还有很大的上升空间。社区的工作量很大,人手十分紧张,具有综合减灾方面专业知识和技能的人才不足,组织防灾减灾方面的活动投入的时间、精力和财力有限。最后是综合减灾示范单位创建未建立常态化的工作机制,导致综合减灾创建成果得不到巩固,创建达不到提高民众防灾减灾意识、防范灾害事故发生的预期效果。

银河体育app下载  接下来的一个阶段,萍乡市将申请加大对综合减灾示范单位创建的扶持力度,提高补助金额,提高社区创建的积极性,也减轻社区的创建方面的经济负担。同时加强社区综合减灾的能力建设,组织针对社区综合减灾的业务培训,并在社区设置综合减灾专业人员,着重加强其防灾减灾的专业技能培养,通过加强社区干部的综合减灾能力带动民众的意识和技能的提升。社区将大力推进建立常态化的综合减灾工作机制,建立部门对接社区开展防灾减灾方面的宣传、演练、技能培训等常态化工作机制,将综合减灾贯彻到社区工作的方方面面。

  文/黄小玲 王申徽 记者徐晓娟 图/受访单位提供