做实联谊联防 建设平安湖区

省农业农村厅积极履职尽责抓落实 全省禁捕退捕实现“三个百分百一个清零”

来源:  新法制报     |    日期:  2021年09月15日     |    制作:  何山     |    新闻热线:  0791-86847195

  “我省在全长江流域禁捕范围最广、禁捕任务最重,退捕渔民渔船最多,但是全省没有一起重大群体信访事件,农业农村部仅收到我省信访信息9条,仅占全流域6%,足以印证我省大湖治理品牌的效应明显。”自新形势下鄱阳湖区社会治理暨联谊联防工作第十六届年会召开以来,省农业农村厅通过全面研判禁捕退捕给鄱阳湖区社会治理带来的新形势、新挑战,紧紧依靠沿江滨湖各级党委政府,强化禁捕退捕牵头单位责任担当。

  记者从省农业农村厅了解到,截至目前,全省禁捕退捕进展顺利,实现了“三个百分百,一个清零”,即渔民退捕率100%、参保率100%、渔船处置率100%、“零就业”家庭实现动态清零。

  高压打击非法捕捞行为

  2019年12月,省农业农村厅与省委政法委等9个部门联合印发《江西省打击电力捕鱼等非法捕捞行为专项整治工作实施方案的通知》。自此,各地各级渔政部门迅速行动,围绕“部门联动、长效常治”的总体原则,推动建立人防和技防并重,专管和群管相结合,对电力捕鱼等非法捕捞行为保持高压打击态势。

  在九江,市农业农村局渔业行政执法大队与市公安局水上分局组成联合渔业督察巡查小组,在长江鄱阳湖九江水域开展渔业管理督察巡查。通过打击电毒炸非法捕捞、违反禁渔期规定捕捞、鱼类繁殖期垂钓行为,重点关注破坏渔业水域环境污染、影响鱼类三场一通道繁育违法行为及长江江豚等水生生物保护等工作。

银河体育app下载  南昌县农业农村局则安排由副科级干部担任主要负责人,带领联合执法队员在西舍联合执法点部署开展执法工作,采取24小时应急值班制,日常组织联合执法人员开展岸上、水面执法巡查,空中大型无人机立体侦查,确保湖区监控无死角。

  鄱阳县农业农村部门联合公安、环保、市监等部门,参与打击非法捕捞违法犯罪“2020护渔”、打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪等专项行动,成功打掉了盘踞在湖区的涉恶团伙……

  通过部门联动、高频联打和专项联治,关于打击电力捕鱼等非法捕捞行为的整治行动在全省范围内逐步开展。

银河体育app下载  “我们一直坚持将维护鄱阳湖区稳定工作与厅其他中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,坚持一手抓预防,一手抓治理,一手抓监督,一手抓指导。”省农业农村厅相关负责人表示,通过认真履行职责,切实加强监管,主动化解涉渔风险隐患,严厉打击整治禁捕水域非法捕捞等突出问题,不仅加强和创新了湖区社会治理,也推动了禁捕退捕政策顺利实施,湖区社会秩序得到了稳定。

银河体育app下载  记者从省农业农村厅了解到,2020年以来,全省出动执法人员49087人次,出动执法车辆9261辆次,查获违法捕捞船数546艘,出动执法船艇4126艘次,查获电捕鱼案件数549起,查处炸、毒鱼案件21起,查获电捕渔船数184艘,查处电捕器具1032台套,销毁取缔定置网具6106部,查处大型底拖网数70部,查处非法捕螺船数79艘,取缔其他违禁渔具数11029件,查办违规违法案件854件,查获涉案人员1084人,移送司法案件84件,移送司法机关133人。

  智能化织密联谊联防网络

  在鄱阳湖区,“鄱阳湖水生生物保护区监管系统”成为了湖区治理的一项利器。该系统共建成34个双光谱远程高清公共视频系统、2套4G手机电子围栏,为鄱阳湖沿岸的3市9县配备了72台单兵执法仪,24台无人机,24台船舶定位及执法监控设备,并对接了公安的鄱阳湖联合巡逻执法指挥系统。

  智能化系统的运用也织密了鄱阳湖区的联谊联防网络。

  据了解,该系统集日常监控、行动指挥、执法取证为一体,实现了全天候视频监控,水陆空立体巡查,省、市、县(市、区)三级联动,人船网统一指挥,联谊联防多部门协同行动。

  目前,我省退捕禁捕工作已取得一定成效。但作为长江流域重点水域禁捕退捕任务最重的省份,特别是受到汛情等叠加影响,工作还存在一些困难和问题。2020年11月,省公安厅运用无人机对鄱阳湖等重点水域进行航拍,发现了一些遗弃的网具和偷捕的新网,这说明“电鱼”等非法捕捞还没有“根绝”,鄱阳湖区的渔网还没有“清净”。

  “按照省委政法委要求,沿长江彭泽、柴桑、浔阳、瑞昌等县(市、区)连同鄱阳湖区南昌县、新建区、进贤县、都昌县、湖口县、濂溪区、庐山市、共青城市、永修县、鄱阳县、余干县、万年县均要纳入联谊联防工作范围,涉渔维稳工作任务艰巨,责任重大。”记者从省农业农村厅了解到,该厅也坚持把沿长江、鄱阳湖区平安建设作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓,不断夯实沿江、沿湖区域稳定“基本面”。同时,继续做好鄱阳湖水域蛇山岛驻点联合巡逻值班工作,稳步推进禁捕退捕工作,强化渔政执法监管,为长江江西段及鄱阳湖区长久治安作出积极贡献。

银河体育app下载  据介绍,下一步,该厅将充分依靠湖区群众、依靠基层组织开展湖区综合治理,将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。以灵活多元宣传形式积极引导基层群众自觉遵法守法,畅通信息反映渠道,及时回应诉求、消除顾虑,切实维护渔民正当利益,最大限度取得湖区群众对禁捕退捕工作的理解和支持。同时,进一步加强一线执法队伍和装备能力建设,并进行执法装备标准化建设,继续完善立体化、智能化湖区治安防控体系,加快高空视频监控网络的建设,将禁捕退捕水域全部纳入视频监控系统,提升省联勤指挥中心信息化应用水平,增强监测预警和主动打击能力。

  工作重心转向渔民生计

  去年,鄱阳湖全面禁捕后,做了半个世纪渔民的胡冰琳从“水上”回到岸上,通过政府就业培训、转移就业及鼓励创业等办法的帮助,胡冰琳在镇上开了一家早餐店。“50岁之前,我和妻子都算是在水上‘漂着’。如今,我们双脚‘踩地’了,开了这家早餐店,感觉每一天都很踏实。”胡冰琳说。

  “渔民作为鄱阳湖防控重要群体已经响应禁捕政策退出了捕捞行业,我们也要作出积极调整,将湖区联谊联防工作重心由打击转移到防范、惩治威慑转移到宣传引导、水上执法转移到岸上防控,并从解决渔民生计、扶持渔村经济发展入手,变管理为服务,从源头上消除湖区稳定隐患。”省农业农村厅相关负责人表示。

  6月23日,由农业农村部渔业渔政管理局、科技教育司联合指导,江西省农业农村厅、上饶市人民政府联合主办,鄱阳县农业农村局具体承办的长江退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”启动会在鄱阳县召开。

银河体育app下载  会议指出,要明确就业帮扶重点工作,“授之以鱼”和“授之以渔”相结合。“授之以鱼”即开展招聘,提供就业岗位,增加渔民当前收入。“授之以渔”即组织开展好退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”,以此提升渔民就业技能,增加本领,保障长远生计。

银河体育app下载  记者了解到,去年,省农业农村厅印发了《进一步加强全省重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》(以下简称《方案》),有效落实渔民退捕补偿、就业帮扶、社会保障和过渡期补助等政策措施,巩固全省重点水域全面禁捕成果。

银河体育app下载  《方案》提出,整合涉农领域的政策、资金、资源,加强对禁捕退捕任务重点县(市、区)的倾斜支持,帮助做大做强村集体经济,实施“一村一策”,让渔民在村集体经济发展中获得实惠。据悉,“一村一策”措施已被国务院发展研究中心调研组调研采纳,写入其调研报告。

  省农业农村厅相关负责人表示,该厅将继续分类推进转产就业,持续加强职业技能培训。通过创业辅导和跟踪服务,不断提升退捕渔民技能水平;坚持实施“一村一策”,整合涉农领域的政策、资金、资源,做大做强渔村集体经济,并继续开发一批巡堤员、护鸟员等公益性岗位,多渠道推进退捕渔民转产就业。

银河体育app下载文/ 熊伟健 记者李井红