南昌开出工程审批提速新“药方”

降低政府运行与企业办事成本进一步优化营商环境 多项举措被推广

来源:  新法制报     |    日期:  2021年09月15日     |    制作:  何山     |    新闻热线:  0791-86847195

  近年来,南昌市行政审批局聚焦工程审批“老大难”,开出审批提速新“药方”,创新推行“一枚印章、内并外联、模块合一、集中会审、双向交流”改革,先后开通帮办导办、难事直通等窗口,有效破解工程审批“杂繁慢烦忧”问题。通过创新改革,大幅缩减了审批人员,简化了审批环节,优化了审批流程,破解了疑难杂症,降低了政府运行与企业办事成本,提升了办事便利度与满意度,进一步优化了营商环境。

  南昌市工程建设项目全流程平均审批时间压缩至74个工作日,“多规合一”业务协同、简化投资环节审批、5G基础设施“绿色超简”审批等改革举措连续3年被复制推广。

  项目建设实现全链条集中审批

银河体育app下载  “联发红城投·藏珑府”项目建设单位于2021年7月5日完成建设工程规划许可,7月18日完成施工图设计文件审查,7月27日完成了施工许可,仅用15个工作日,就在南昌市行政审批局拿到了主要审批事项的许可证,改革前至少耗时六个月。

  工程项目审批涉及部门多,流程复杂。为了方便企业,南昌市行政审批局将工程项目涉及市发改委、市人防办、市城管局等17个部门压缩至市审批局等3个部门31个审批大项,工程审批领域基本实现“一门、一窗、一网、一表”,全链条集中审批。南昌市行政审批局副局长陶筱玲告诉记者,在“一个窗口”提供一站式综合服务的基础上,新增设立工程建设项目帮办代办服务专窗,从“1对N部门跑审批”变“1窗对N个对象做服务”,彻底解决项目建设单位来回奔波的烦恼。

银河体育app下载  为了打破过去“部门各自为政,监管漏洞难堵”的僵局,南昌市审批局与市发改委、市自然资源局、市建设局等24家监管部门之间还创新开展审管干部双向跟班交流学习,双方互换审管角色,努力做到职责互补、政策互通、审管互动、业务互助,确保审批不越位、监管不缺位、审管不推诿,有效解决审管联动“最后一公里”问题。与此同时,定期向发改、住建、人防等省级主管部门“上门+口头+书面”报告双改工作中遇到的困难,争取获得上级政策支持。陶筱玲告诉记者,审管部门已互推监管信息8000余条,监管部门开展监管执法4000余次。

银河体育app下载  据悉,2020年年底,南昌市12个县区已全面覆盖成立行政审批局,县区参照市级模式,除垂管部门外的事项实现全链划转,形成全市行政审批“专门机构、专业人员、一枚印章”的格局。

  并联审批缩短办事时限

  “太方便了,预售层复验测量提前进行,当天就拿到了预售证。”对南昌市行政审批局的办事效率,南昌骏恒房地产开发有限公司相关负责人竖起了大拇指。

  2021年9月7日,南昌骏恒房地产开发有限公司申办“中骏世界城”5#楼商品房预售许可证核发。原来申报这个事项,需要在建至预售层时,方可进行复验测量,现在可提前进行预售层复验测量了,还可同时向市自然资源局申办规划查验,规划查验和预售模拟审批并行,企业在拿到规划查验的当天就领到商品房预售许可证,变串联审批为并联审批,可提前一周以上申请测量,极大地缩短了办事时限。

  陶筱玲告诉记者,南昌市行政审批局于2021年7月15日出台了《关于进一步优化商品房预售许可服务政策举措》,针对复验测量-规划查验-预售申报的串联办理现状,该局推出商品房(高层住宅)完成一层标准层建设、距预售层尚差一层,可提前进行预售层复验测量。即开发企业提前复验测量,规划查验和预售模拟审批并行,缩短预售申报流程周期。

  “集中会审”共商解决方法

  南昌市行政审批局创新融合“六多+两联”(多审、多规、多介、多评、多测、多证,联合图审、联合验收)集成模块合一新系统,实现功能全覆盖、县区全覆盖、数据实时共享、证照全程电子化。模块合一系统实现“群众少跑腿、数据多跑路”的目标,原需500余份报审资料压缩至四个阶段各一张表单,审批时间由最长达508天压缩至平均审批时间74个工作日(含中介评审)。

银河体育app下载  2020年7月23日,南昌市燃气集团有限公司申报阳明东路(青山南路-洪都北大道)燃气铸铁管改造工程挖掘城市道路审批,原来申报这个审批事项要规划、交管等多个部门进行串联审批,最少要14个工作日22项材料。现在通过“水电气外线工程一链式”审批系统,将项目工规证和挖掘城市道路进行并联审批,申请报告、交通疏解方案和施工方案等共性材料进行整合,只要申报8项材料5天内就完成该项目审批,大大缩短了办事时限,由原来“跑多门”到现在“进一窗”,得到企业的点赞。

银河体育app下载  陶筱玲告诉记者,这完全得益于“六多+两联”模块合一中“水电气外线工程一链式审批”模式,进行并联审批,整合申报材料,压减审批时限,大大提升了获得水电气的便利度。

  与此同时,南昌市行政审批局每周召开1~2次“集中会审”,集中审批部门、建设单位、中介机构等“多方智慧”,跨领域集中审查发改、规划、消防等事项,共提报建要求、共诊项目难题、共商解决方法、共担矛盾责任,解决“互为前置”的审批难题。

银河体育app下载  据统计,截至目前,该局已累计召开“六多合一”项目推进会110余次,网络视频评审、专审会350余次,赣江东岸沿线风光带、汉代海昏侯国遗址公园博物馆消防设计审查等130余个疑难项目受益,300余件“久拖难决”案例得到破解。

文/ 钟海东 首席记者方维芳